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创新农村教师编制管理 支持乡村教师队伍建设
时间:2015-06-29              

  近年来,保康县针对农村中小学布局、生源和结构发生变化的新情况,创新农村中小学教师编制管理,优化了资源配置和乡村教师队伍结构,有效缓解了乡村教师队伍短缺问题,基本保证了农村中小学教学需要。

  一、严管县直。受多方面因素的影响,现在教师逆向流动问题非常突出,必须采取有效措施加以规范。我们的做法是,保康县一中等5所县直中小学,严格按师生比将编制核定到各个学校。即高中教职工与学生比为1:12.5,初中1:13.5,小学1:19。共核定645名。编制一经核定,严格执行。缺编学校适当进人,满编学校先出后进,超编学校只出不进。同时,针对部分县直学校教师富余的实际,根据双向选择的原则,在经济待遇、职称评定上给予一定优惠政策,鼓励教师到乡镇学校支教。据统计,2011 --2014年全县支教老师达584人次,年均140人次。

  二、放活乡镇。我们将襄阳市编办核定我县农村中小学教职工编制2168名,分解核定县直5所学校后,余下的1523名全部作为乡镇中小学(含教学点)教职工编制,不留机动,不核定到具体学校,由教育主管部门统一掌握、打包使用。每年暑假期间,由县教育局根据乡镇学校教职工余缺、学科结构等情况,合理调配(教育系统的人事调配权也下放给教育主管部门了)。编制、人社部门只备案,不审批。按规定,编制部门应将编制核定到各学校和教学点,但显然不切实际,若严格这样操作,编制服务将严重滞后,难于满足正常教学需要。因为只有教育主管部门最清楚各个学校具体情况,最有发言权。教育部门调整教职工后,编制部门按照编随人走的原则,跟进服务,落实编制实名制。简言之,就是乡镇中小学符合身份的教职工,其事业编制在乡镇各学校通用。

  三、主动服务。“控制总量、盘活存量;动态调整、打包使用”的原则确定后,我们把主要精力放在监管和服务上。一是认真落实编制实名制,建立教职工编制台账专账。针对教育系统的特点,网上信息于秋季开学前更新,纸质台账每年底更新,确保底子清、情况明。二是及时补编,审批用编计划。每年初,我们根据教育系统自然减员、编制空缺情况,主动与教育主管部门沟通,积极审批农村中小学教师招聘用编计划,面向社会公开招聘。从源头上杜绝私聘乱雇。近三年来,共公开招聘教师207名(农村新机制教师178名,全县事业单位公开招聘教师21名,面向校园公开招聘教师8名),基本满足了教学需要。三是结合清人清编、机构编制核查和清理“吃空饷”工作,会同人社、教育部门,横到底、纵到边地清理教育系统“吃空饷”。仅2014年就辞退(职)98人,全部发文核销其编制,盘活的编制全部用于补充教师。(彭顺刚)


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